綠蔭環(huán)繞、黑白色調(diào)的高樓、南北通透的戶型、整潔的地下車庫……對(duì)于曾住在木場(chǎng)巷望江村的俞阿姨來說，10月11日是個(gè)意義非凡的日子。在社區(qū)的組織下，她和老鄰居們回到了煥然一新的家園——海潮園一園安置房小區(qū)。
“推進(jìn)城中村改造拆遷安置房和配套設(shè)施建設(shè)”是2019年杭州市政府確定的十件民生實(shí)事項(xiàng)目之一，“回遷提速”工程也同步列入了市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”十大攻堅(jiān)工程。截至今年9月，杭州市列入民生實(shí)事項(xiàng)目的安置房已全部開工，安置房竣工面積近300萬平方米，回遷安置9774戶，89個(gè)配套設(shè)施工程開工，民生實(shí)事各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均已提前完成。
今年年底前，杭州主城區(qū)安置房項(xiàng)目還將實(shí)現(xiàn)全面開工，為回遷群眾早圓安居夢(mèng)護(hù)航。
更快速度
5年時(shí)間杭州全面完成回遷安置
杭州需要多少安置房？有多少待安置的過渡戶？這是回遷提速下，杭州市建委首先對(duì)自己提出的問題。
由杭州市建委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，迅速行動(dòng)深入基層，于今年一季度就完成了對(duì)十城區(qū)及大江東的城中村改造過渡、安置及拆遷安置房建設(shè)等情況的全面摸底調(diào)查，摸清了在外過渡戶數(shù)、時(shí)間及所需安置房等幾個(gè)關(guān)鍵底數(shù)。“這些數(shù)據(jù)，為科學(xué)制訂安置房建設(shè)、竣工、回遷提速計(jì)劃奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
緊跟其后的，是協(xié)調(diào)梳理破難題。杭州市建委定期召開例會(huì)，牽頭開辟專門溝通渠道，對(duì)安置房項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障——涉及到安置房項(xiàng)目土地指標(biāo)的，國(guó)土部門承諾優(yōu)先全額解決；協(xié)調(diào)原有規(guī)劃，讓安置房建設(shè)項(xiàng)目不卡在某一環(huán)節(jié)；緊盯企業(yè)和單位征遷，為安置房及配套項(xiàng)目騰挪土地。“今年上半年，就有14家涉及安置房建設(shè)的市屬企業(yè)單位搬遷了。”
安置房項(xiàng)目開工前期審批還有了綠色通道。早在2016年，杭州市建委就出臺(tái)了模擬審批政策，安置房項(xiàng)目落地實(shí)現(xiàn)“零等待”。這意味著立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)與相關(guān)土地審批同步進(jìn)行。待其項(xiàng)目土地等手續(xù)辦理完畢，就能將模擬審批文件轉(zhuǎn)化成正式審批文件，大大縮短了審批時(shí)間，讓安置房項(xiàng)目建設(shè)大大提速。
“從2016年開始，能明顯感覺到回遷安置房的審批、建設(shè)速度都加快了。”拱墅區(qū)城建發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人齊宇文說，就在前幾天，其單位負(fù)責(zé)建設(shè)的安置房小區(qū)宸銘府交付選房了。
“宸銘府二期是2016年10月開工的，到了2018年中，我們就建好了。”齊宇文告訴筆者，竣工后各項(xiàng)審批采取了多線并行的方法：“又搶了兩個(gè)月的時(shí)間，讓我們居民提早回遷。”
多管齊下，回遷真正在提速。據(jù)杭州市建委數(shù)據(jù)，原定安置房開工600萬平方米，現(xiàn)已開工1103萬平方米，提速84%；原定安置房竣工260萬平方米，現(xiàn)已竣工293萬平方米，提速13%；原定回遷安置7000戶，現(xiàn)已完成安置9774戶，提速40%；原定配套設(shè)施工程開工50個(gè)，現(xiàn)已開工89個(gè)，提速78%。
杭城征遷百姓的安居夢(mèng)也同步拉近——2020年基本完成5年以上在外過渡戶回遷安置，2023年基本完成在外過渡戶回遷安置，2024年杭州市主城區(qū)全面完成回遷安置。
更高質(zhì)量
知名品牌代建對(duì)標(biāo)商品房小區(qū)
提速不意味著質(zhì)量上的放松，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)，已是杭州市安置房建設(shè)的“常規(guī)動(dòng)作”。
早在去年，杭州市建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升杭州市拆遷安置房建設(shè)品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，要求圍繞“新建項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)達(dá)到中等偏上商品房水平”總體要求，提高拆遷安置房小區(qū)硬件品質(zhì)，同步提升后期物業(yè)管理、社區(qū)管理等長(zhǎng)效管理水平，讓百姓吃上“定心丸”。
其中，積極引入知名品牌房企參與代建，更是讓安置房建得又快又好。
海潮園一園就是綠城房產(chǎn)代建的安置房小區(qū)，小區(qū)綠化多是灌木、喬木，很有檔次；單元樓線條清爽，外立面下面用的是外掛石材，上面則是真石漆，都是當(dāng)下一流的工藝；走進(jìn)單元樓里，入戶門廳、樓層門也全是精裝修。回遷戶俞阿姨很激動(dòng)：“比普通商品房還要漂亮！原來還擔(dān)心挑不到好房子，現(xiàn)在是一點(diǎn)都不擔(dān)心了，每一套都是好房子。”
海潮園一園實(shí)景
“知名品牌代建安置房，在杭州已是主流趨勢(shì)。”杭州市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“他們接受更多的前沿信息，因此設(shè)計(jì)理念能與當(dāng)下流行趨勢(shì)接軌，并且更懂老百姓喜愛，也更明白錢該怎么花。”
聽取百姓意見，安置房因需設(shè)計(jì)。木場(chǎng)巷社區(qū)書記沈洪告訴筆者，從望江村征遷伊始，木場(chǎng)巷社區(qū)成立了社區(qū)、指揮部、項(xiàng)目黨支部共同發(fā)起的暖巢議事監(jiān)督會(huì)，建起居民與征遷指揮部的溝通橋梁。沈洪說，議事監(jiān)督會(huì)每月都會(huì)舉行一次會(huì)議，把居民的建議和需求反映給設(shè)計(jì)單位。
海潮園一園實(shí)景
安置房樣板先行，并設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化措施。走進(jìn)義蓬街道城鄉(xiāng)一體化安置（二期）北地塊項(xiàng)目部，這里專門劃出了一塊區(qū)域，放置著鋼筋、模板/支模架、主體樓梯、砌筑及二次結(jié)構(gòu)、內(nèi)墻抹灰、外墻裝飾及保溫、衛(wèi)生間防水、屋面、管線、后澆帶等十個(gè)房屋建造模塊——這便是工藝樣板，房子的每個(gè)結(jié)構(gòu)是如何組成的看得一清二楚。
大江東義蓬項(xiàng)目樣板展示區(qū)
質(zhì)量上去了，速度也在提升。濱江區(qū)創(chuàng)新總包代建單位專業(yè)化、市場(chǎng)化科學(xué)的運(yùn)作模式，總包代建的安置房項(xiàng)目可在開工后36個(gè)月后完成交付，比以往的安置房項(xiàng)目提前6~12個(gè)月，使得總包代建項(xiàng)目交付時(shí)間大大縮短，節(jié)約了政府過渡、安置成本。
如今，高品質(zhì)安置房已不是特例，杭州涌現(xiàn)出一批在省內(nèi)外都處領(lǐng)先地位的安置房小區(qū)，紫薇公寓、新德佳苑、上環(huán)橋安置房、祥符鎮(zhèn)高層農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓、潮上云臨南苑、楊公社區(qū)安置房……安置房與周邊商品房比都毫不遜色，安置房工程真正成為了民心工程。
杭州楊公佳苑
更美藍(lán)圖
攻堅(jiān)克難配套措施緊跟其后
安置房項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)也伴隨著配套設(shè)施的完善，后續(xù)工作的完結(jié)。今年9月，杭州市筧東嘉苑小區(qū)的王先生和家人一大早就來到行政服務(wù)中心，經(jīng)過公證、不動(dòng)產(chǎn)登記等流程，他們住了3年的“無證房”終于領(lǐng)上了“身份證”。
筧東嘉苑小區(qū)是安置房小區(qū)。曾經(jīng)，由于存在部分前置審批手續(xù)不到位或資料缺失等問題，產(chǎn)權(quán)證難辦成為安置房住戶呼聲很高、期待解決的問題。為此在加快安置房建設(shè)的同時(shí)，杭州還把破解安置戶產(chǎn)權(quán)證辦證難題，作為重要的配套民生工程。
為此，杭州市建委成立了清理解決拆遷安置房辦證遺留問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并于9月印發(fā)了《關(guān)于杭州市拆遷安置房產(chǎn)權(quán)初始登記歷史遺留有關(guān)問題的處置意見》。截至10月底，全市已交付的安置房項(xiàng)目辦證初始登記已全面開展，完成初始登記32個(gè)。
安置房再無后顧之憂，而正在逐漸完善的配套設(shè)施，也讓笑容綻放在回遷居民臉上。
站在海潮園里，俞阿姨指著旁邊一棟特別漂亮的小樓，欣喜地說：“這里以后是我們的幼兒園，孩子能在家門口上學(xué)了！”剛拿到宸銘府小區(qū)鑰匙的趙先生則開始盤算著上班的新路徑：“小區(qū)門口的宸麟路也通了，往前走就是地鐵5號(hào)線，方便多了。”
杭州海潮幼兒園
支小路、停車場(chǎng)、中心公園、綠地廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，更將讓居民生活發(fā)生翻天覆地的變化。
一幅安置小區(qū)的更美藍(lán)圖，正徐徐展開。
（來源：浙江日?qǐng)?bào)；作者：吳佳妮 章 忻 杭建宣）
